刘士余：从大局思考谋划资本市场工作
编者按：
11月14日至20日，证监会系统会管干部学习贯彻党的十九大精神专题轮训班（第1期）在中央党校举办，系统各单位各部门党委（党支部）书记共81名学员参加培训。培训期间，全体学员参加了中央党校秋季开学典礼，现场聆听了中央党校校长陈希同志的重要讲话，集中学习了“习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略”、“正确认识主要矛盾新特点，开辟中国道路新境界”、“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”、“十九大党章（修正案）解读”等专题。中国证监会党委书记、主席刘士余与全体学员交流学习党的十九大精神的体会和认识，带领大家再次通学党的十九大报告，强调证监会系统各单位各部门一把手必须在学懂弄通做实上下功夫，学深学透、武装头脑、指导工作。
证监会高层周三发布的最新讲话指出，IPO堰塞湖现象基本消除，未来将把发展直接融资放在更加突出的位置，持续改革股票发行退市等制度，
实际工作中既要防“黑天鹅”，也要防“灰犀牛”。分析人士认为，证监会高层近期较为密集的发言，为下一阶段的监管政策思路指明了方向。整体而言，对直接融资进行严格监管的同时，大力发展直接融资；在明确重组、借壳政策细节的背景下，将持续改革股票发行及退市等制度，未来投机垃圾股风险依然很大；证监会积极引导各类长期资金有序入市，但也要预防市场出现非理性波动，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”，以上市公司基本面提升为主要驱动力的慢牛行情才是正道。
刘士余指出，深入学习领会党的十九大精神，首先要明确我们党和国家事业所处的历史方位，即中国特色社会主义进入新时代。要带着感情学、带着使命学、带着责任学、系统全面学、联系实际学，学出一份忠诚，学出一份担当。要强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉；深刻认识并自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进事业；深刻认识中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾的变化对党和国家各项工作的新要求；深刻认识党的十九大描绘的宏伟蓝图，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标不懈奋斗。
刘士余强调，党的十九大报告每一部分、每一句话都对深入推进资本市场改革开放发展具有重要现实指导意义和深远的历史意义。全系统各级党委和广大党员干部要逐字逐句学习，从大局思考谋划资本市场各项工作，努力实现新时代资本市场的新气象新作为。在全面建成小康社会的决胜期，资本市场的改革发展稳定工作要突出抓重点、补短板、强弱项，把发展直接融资放在更加突出位置，充分运用资本市场机制，主动服务国家战略，坚决打好防范化解重大风险等三大攻坚战。加快建设多层次资本市场，深化新三板改革，规范发展区域性股权市场，积极探索股权众筹试点，推动经济发展实现质量、效率、动力“三大变革”。努力推动形成资本市场双向开放新格局，以开放促改革，以开放促发展。要贯彻总体国家安全观和意识形态工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，深化简政放权，构建亲清新型政商关系，切实维护广大投资者的合法权益。
刘士余要求，全系统各级党委和党组织要切实担负起主体责任，将政治建设放在首位，始终扎实推进全面从严治党。狠抓作风建设，严格落实中央八项规定精神，切实把权力关进制度的笼子。
牢牢抓住资本市场的发展机遇，强化改革意识，勇担当、敢作为。各单位党委书记要高度重视干部人才工作，加快推进年轻干部“百人计划”，建设政治过硬、本领高强的监管干部队伍。要保持“本领恐慌”意识，加强监管能力建设，推进监管科技化智能化网络化。要狠抓落实，以钉钉子精神扎实推进证监会系统学习宣传贯彻党的十九大精神不断走向深入。
中央党校高度重视证监会系统本期培训班，精心组织安排，科学设计课程，选派权威师资，确保了培训班顺利举办，取得了良好效果。会党委委员、副主席赵争平，会党委委员、主席助理张慎峰参加培训班结业式。
刘士余强调：把发展直接融资放在更加突出位置
近日，证监会系统会管干部学习贯彻党的十九大精神专题轮训班(第1期)在中央党校举办，中国证监会党委书记、主席刘士余强调，证监会系统各单位各部门一把手必须在学懂弄通做实上下功夫，学深学透、武装头脑、指导工作，强调在全面建成小康社会的决胜期，资本市场的改革发展稳定工作要突出抓重点、补短板、强弱项，把发展直接融资放在更加突出位置，坚决打好防范化解重大风险等三大攻坚战。
刘士余与全体学员交流学习党的十九大精神的体会和认识，带领大家再次通学党的十九大报告。他指出，深入学习领会党的十九大精神，首先要明确我们党和国家事业所处的历史方位，即中国特色社会主义进入新时代。要带着感情学、带着使命学、带着责任学、系统全面学、联系实际学，学出一份忠诚，学出一份担当。要强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉；深刻认识并自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进事业；深刻认识中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾的变化对党和国家各项工作的新要求；深刻认识党的十九大描绘的宏伟蓝图，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标不懈奋斗。
刘士余强调，党的十九大报告每一部分、每一句话都对深入推进资本市场改革开放发展具有重要现实指导意义和深远的历史意义。全系统各级党委和广大党员干部要逐字逐句学习，从大局思考谋划资本市场各项工作，努力实现新时代资本市场的新气象新作为。在全面建成小康社会的决胜期，资本市场的改革发展稳定工作要突出抓重点、补短板、强弱项，把发展直接融资放在更加突出位置，充分运用资本市场机制，主动服务国家战略，坚决打好防范化解重大风险等三大攻坚战。加快建设多层次资本市场，深化新三板改革，规范发展区域性股权市场，积极探索股权众筹试点，推动经济发展实现质量、效率、动力“三大变革”。努力推动形成资本市场双向开放新格局，以开放促改革，以开放促发展。要贯彻总体国家安全观和意识形态工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，深化简政放权，构建亲清新型政商关系，切实维护广大投资者的合法权益。
刘士余要求，全系统各级党委和党组织要切实担负起主体责任，将政治建设放在首位，始终扎实推进全面从严治党。狠抓作风建设，严格落实中央八项规定精神，切实把权力关进制度的笼子。牢牢抓住资本市场的发展机遇，强化改革意识，勇担当、敢作为。各单位党委书记要高度重视干部人才工作，加快推进年轻干部“百人计划”，建设政治过硬、本领高强的监管干部队伍。要保持“本领恐慌”意识，加强监管能力建设，推进监管科技化智能化网络化。要狠抓落实，以钉钉子精神扎实推进证监会系统学习宣传贯彻党的十九大精神不断走向深入。
中央党校高度重视证监会系统本期培训班，精心组织安排，取得了良好效果。会党委委员、副主席赵争平，会党委委员、主席助理张慎峰参加培训班结业式。系统各单位各部门党委(党支部)书记共81名学员参加培训。
证监会：IPO堰塞湖现象基本消除
把发展直接融资放突出位置
证监会高层周三发布的最新讲话指出，IPO堰塞湖现象基本消除，未来将把发展直接融资放在更加突出的位置，持续改革股票发行退市等制度，
实际工作中既要防“黑天鹅”，也要防“灰犀牛”。分析人士认为，证监会高层近期较为密集的发言，为下一阶段的监管政策思路指明了方向。整体而言，对直接融资进行严格监管的同时，大力发展直接融资；在明确重组、借壳政策细节的背景下，将持续改革股票发行及退市等制度，未来投机垃圾股风险依然很大；证监会积极引导各类长期资金有序入市，但也要预防市场出现非理性波动，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”，以上市公司基本面提升为主要驱动力的慢牛行情才是正道。
刘士余：把发展直接融资放在更加突出位置
证监会主席刘士余日前指出，在全面建成小康社会的决胜期，资本市场的改革发展稳定工作要突出抓重点、补短板、强弱项，把发展直接融资放在更加突出位置，充分运用资本市场机制，主动服务国家战略，坚决打好防范化解重大风险等三大攻坚战。
加快建设多层次资本市场，深化新三板改革，规范发展区域性股权市场，积极探索股权众筹试点，推动经济发展实现质量、效率、动力“三大变革”。努力推动形成资本市场双向开放新格局，以开放促改革，以开放促发展。要贯彻总体国家安全观和意识形态工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，深化简政放权，构建亲清新型政商关系，切实维护广大投资者的合法权益。
既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”
持续改革股票发行和退市等制度
证监会主席助理张慎峰日前公开表示，下一步证监会将持续改革股票发行、退市等制度，进一步健全优胜劣汰机制，积极引导各类长期资金有序入市，大力发展机构投资者，推动证券法、期货法以及私募基金管理条例等管理和工作，发挥委员的监督制约，完善上市公司治理准则，进一步提高上市公司质量，积极构建对外市场新格局，更好利用全球市场、全球资源。
进一步落实中美两国元首北京会晤共识，落实放宽证券期货行业外资准入的政策，推进境外上市制度改革，完善A股并购境外中资企业认证。推进互流通认证，进一步优化QFII等制度，进一步建设国际化原油期货市场，支持交易所和行业机构积极参与“一带一路”建设。
证监会将进一步完备市场融资功能，切实提升服务实体经济和国家战略的能力。积极发展多层次股权市场和债券市场，增强资本市场投融资功能的发挥。同时要引导行业机构更加注重以客户需求为导向，为服务创造价值、做优主业、做精专业，更好满足居民多样性财富管理需求。
此外，要推进资本市场四梁八柱改革。将持续改革股票发行和退市等制度，进一步健全优胜劣汰机制，积极引导各类长期资金有序入市，大力发展机构投资者，推动证券法、期货法以及私募基金管理条例的修订和制定工作，强化对发审委委员的监督制约，完善上市公司治理。张慎峰表示，完善金融安全防线和风险应对处置机制，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”对各类风险苗头深入高效应对，坚决维护资本市场稳定理性大局。
证监会主席助理宣昌能：IPO堰塞湖现象基本消除
中国证监会党委委员、主席助理宣昌能日前指出，证监会在确保市场稳定运行的前提下，逐步实现了新股发行常态化，IPO堰塞湖现象基本消除。
宣昌能介绍，2017年以来，IPO企业从发行申请到完成上市，平均审核周期一年3个月左右，较之前需要3年以上的审核周期大幅缩短，直接融资效率显著提升，可预期性增强。据统计，2016年至今年10月底，沪深交易所新增上市公司605家，占沪深交易所全部上市公司3400家的比重为18%，合计融资3400亿元，IPO加速和工资规模均居同期全球前列。IPO常态化发行，为下一步发行股票制度的改革和完善奠定了基础。
在上市公司市场化重组方面，2016年到10月底上市公司规模交易4500单，交易金额3.8万亿元，国有上市公司1200单，1.66万亿元，占全市场并购交易总额的44%。高铁等产能过剩行业的上市公司共发生交易重组交易金额2900亿元，通过提高行业集中度，化解行业过剩产能，武钢宝钢合并消减落后产能1600万吨，成为全球第二大钢铁企业。
宣昌能指出，资本市场仍然是我国金融体系的一个短板，下一步证监会将紧扣推进供给侧结构性改革主线，着力提高直接融资比重，把好资本市场准入关，进新旧功能转化和转型升级，守住不发生系统性金融危机的底线。
一是严把上市公司准入关，严格审核发行人做好信息披露，实现IPO企业线上检查常态化，防止病毒侵入。对信息披露不实甚至有造假嫌疑的企业及时查处，完善发审委员的遴选和管理机制，督促市场各方主体携手提升IPO企业质量。
二是严厉打击各类证券期货违法违规行为，对内部交易，操纵市场，对虚假披露、忽悠式重组的违法违规行为，公开暴光，形成有力震慑。
三是以执法协作机制为依托，积极打造协同作战新格局，强化行政与刑事执法衔接配合，建立政监稽查与刑事侦查信息共享、同步推进、分工协作，约束互补的办案模式，及时移送案件线索，积极开展与其他金融监管部门的协作。（来源：中国证券报·中证网）
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