从6月初中央决策层到各地基层的密集调研至今，下半年的宏观调控的基调在这60天内已变得逐渐清晰：保持政策的稳定性和延续性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

在最新一期的《求是》杂志中，国务院副总理李克强发文表示，当前中国经济处于企稳向好的关键时期，应继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施。在此前不到40天的时间里，国务院总理温家宝更是5次强调实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，显示出决策层对这一问题的莫大关注。

争议

从去年底到今年年中，对中国宏观经济的判断就一直处于争议和矛盾之中。

4月下旬公布的重要宏观经济先行指标――3月ＰＭＩ指数经过了连续四个月反弹后突破了５０点的分水岭至52.4点。但是随即路透公布的PMI指数却仍然处于不景气区间。这引发了公众和经济学家对于4万亿经济刺激计划到底是拉动了国有企业还是民营企业的疑问。

在4月份和5月份的经济数据出台之后，各项统计数据的出炉使得这种争论更加激烈。

一方面，消费增速、投资增速和工业增速不仅没有改变前期的高增速态势，而且继续加速增长；另一方面，发电量、出口和PPI等数据，维持萎靡不振甚至进一步恶化的态势。

同时，对于通胀的担忧也成为学者专家和公众关注的焦点。在一季度新增信贷总额达到4.58万亿元天量的情况下，6月份的新增信贷更导致上半年的新增信贷达到了7.37万亿元这样史无前例的数字，与去年同期相比增长200%以上。

调研

在此背景下，从6月初，多位中共中央政治局常委奔赴各地调研。

短短一个月内，中央最高层已对全国31个省(自治区、直辖市)中的15个省(自治区、直辖市)完成调研。这也是今年以来，中央最高决策层的第二次集中调研。

专家认为，此次调研的主要目的是对经济进行全面摸底，以确认中国经济是否真的回升，以及前期密集出台的4万亿元和十大产业振兴规划等政策的落实情况如何，是否需要调整、怎样调整。

在前期调研的基础上，国务院6月17日召开常务会议，得出初步结论，我国经济处于企稳回升的关键时期，但基础还不稳固。

在这次会议上，国务院总理温家宝首次提出下半年的宏调思路：要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划，并根据形势变化不断丰富和完善。

相对于4月15日一季度的经济形势分析会议上的“形势比想象的好”的判断，此次会议透露的信息明显更加积极和乐观。专家认为，此次判断相当于国务院对当前形势的定性和确认。

来源：第一财经日报