国家发改委财政金融司司长徐林昨日就地方政府债务风险问题回答了记者提问。徐林表示，防范中国地方债风险十分必要，但不能简单用「寅吃卯粮」来作价值判断，中国「出现政府性债务违约的可能性不大」。他同时表示，投资者对城投债券风险表现出的恐慌，是没有必要的。

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徐林说，中国地方政府性债务，特别是地方投融资平台公司形成的债务，主要是用于各地基础设施的投资建设。具有一次性投入规模大、投资回收期长、当代人投资后代人享用等特点。「政府举债建设形成了大量资产，相当部分资产具有长期的直接收益，一些没有直接收益的项目，也具有间接的经济效益或社会效益，对促进当地经济增长和政府财力的增长，都具有积极意义，不能简单地用『寅吃卯粮』来作价值判断。」徐林同时强调，这并不意味着政府可以无节制地借债，关键是要把投资规模和债务规模，控制在合理的范围内，防止出现系统性的偿债风险。他表示，审计署的审计结论表明，中国地方政府的累积债务相对于偿付能力来看，风险是总体可控的。从相关债务指标看，中国包括中央政府债务和地方政府债务在内的政府债务余额占国内生产总值的比例不到50%，远低于发生债务危机的欧美国家。

否认城投债风险高

谈及近期中国债券市场城投债券发行不畅且利率较高的问题，徐林称并不赞成「城投债券的风险一定就高于同级别其他信用债券」这一判断。徐林表示，城投债券是投融资平台公司债务中条件最严格也是最透明的债务，债券发行人是优质的，还本付息也是正常的。投资者对城投债券风险表现出的恐慌，是没有必要的。据了解，在「十一五」期间，由国家发改委核准发行的企业债券累计为12970亿元，其中城投债券共发行3475亿元，占比为26.8%。徐林表示，面对市场对城投债券风险的担忧，作为监管部门将更加关注城投债券可能出现的风险，并采取措施切实保护债券投资人的合法权益。

城投债规模将扩大

他同时表示，不认为城投债券的风险高于其他债券。随着中国资本市场的进一步发展，城投债券作为中国债券市场的「准市政债」，发行规模还会稳步扩大，一方面为城市基础设施建设提供更加规范透明的融资渠道，同时也为广大机构投资者提供更好的固定收益类产品。徐林认为，完善城投债券，要尽快建立中国的地方政府债务管理体系。目前最需要做的是尽快建立政府性债务的监测体系和风险控制标准，将政府负有直接或间接偿还义务的各类债务纳入政府性债务的监控范围，设定政府性债务风险控制指标和标准，并对政府性债务实行余额管理，使地方政府的债务融资规模控制在安全范围内。

来源：香港商报